ماذا يعني حكم EU Court of Justice بشأن سقف ركاب Dublin Airport؟

حكمت محكمة العدل الأوروبية (EU Court of Justice) بأن فرض سقف لعدد الركاب في Dublin Airport يمكن أخذه في الاعتبار عند تخصيص مواعيد الإقلاع والهبوط (slots)، وأن هذا قد يؤدي إلى فقدان شركة طيران لتخصيص كانت تستخدمه سابقًا. كما أكدت المحكمة أن هذه التخصيصات لا تُعتبر ملكية دائمية لشركات الطيران لأنها تُمنح بشكل محدود زمنياً أو مؤقتاً.

تعود جذور القضية إلى اعتراضات من Ryanair ومن مجموعة الضغط الأمريكية Airlines for America، بينما يرى معارضو السقف أن تحديد 32 مليون مسافر سنوياً يمثل قيداً اصطناعياً لأن Dublin Airport يمتلك القدرة المادية لاستيعاب عدد أكبر من الركاب بعد افتتاح مدرج ثانٍ دفع تكلفته شركات الطيران والركاب، ما يرفع القدرة النظرية للمطار إلى نحو 60 مليون مسافر سنوياً. لكن المحكمة قالت إن القيود القانونية الواردة في موافقات التنمية (development consent) يمكن إدراجها كجزء من أساس التحليل الموضوعي لقدرة المطار، وأنه لا فرق من حيث المبدأ بين كون القاعدة قديمة أو تطورت سياسياً مع الوقت.

على صعيد التطبيق العملي، يبدو أن تقليص عدد الرحلات بقرار المحكمة وحده غير مرجح في المستقبل القريب. فقد منح Oireachtas هذا الصيف وزير النقل Darragh O'Brien سلطة رفع سقف الركاب، وأكد الوزير نيته القيام بذلك عندما تسمح الظروف، لكن عملية ذلك قد تتطلب استكمال تقييم بيئي وربما إجراءات أخرى وقد تواجه إجراءات قانونية مما يؤخر التنفيذ. كما أن Irish Aviation Authority لا يُتوقع أن يخصص مواعيد فصل الشتاء لموسم 2027 في Dublin Airport قبل أيار/مايو المقبل؛ وإذا تم إلغاء السقف أو تعديله قبل ذلك، فقد تفقد نتيجة حكم المحكمة بعض مفاعيلها العملية.

تباينت ردود الفعل بسرعة بعد صدور الحكم. قالت Aer Lingus إن الأولوية الآن هي إنهاء العملية التشريعية المتبقية بأسرع ما يمكن حتى يُعدّل سقف الركاب ويُمنح قطاع الطيران والركاب والاقتصاد الأيرلندي اليقين على المدى الطويل. من جهتها وصف Ryanair الحكم بأنه «عبثي» في حالة Dublin Airport، مشيرة إلى أن حركة الركاب الفعلية في 2026 ستتجاوز 36 مليون مسافر وأن السقف القديم البالغ 32 مليون أصبح غير مناسب. بالمقابل دعت مجموعات بيئية مثل Friends of the Irish Environment وOpportunity Green الحكومة إلى استخدام سلطاتها للحد من أعداد الركاب والرحلات لحماية المناخ وصحة السكان المحليين من الضوضاء واضطراب النوم، محذرة من أن رفع السقف دون معالجة الانبعاثات قد يعرّض Ireland لتحديات قانونية بموجب المادة 8 من European Convention on Human Rights. وقالت Department of Transport إنها تلاحق الحكم لكنها امتَنعت عن مزيد من التعليق لأن القضية قيد النظر في Irish High Court، فيما أشار Irish Aviation Authority إلى أنها ستراجع تبعات الحكم على الإجراءات المحلية وقرارات سعة التخصيص المستقبلية.